关键时刻举行的这次峰会，如何影响中欧关系未来-新华网

　　第二十四次中国-欧盟领导人会晤12月7日在北京举行。习近平主席会见来华参会的欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩，李强总理同欧盟两位主席共同主持会晤。

　　今年是中欧领导人会晤机制建立25周年和中欧建立全面战略伙伴关系20周年。本次会晤站在承前启后的历史节点上，对中欧关系未来和世界稳定与发展皆具重大意义。

　　中欧关系稳中求进的基调得到夯实

　　中欧双方此次通过战略层面的深入沟通，对双方关系进行了校准和战略指引。双方同意保持中欧关系战略稳定，欧方重申致力于发展建设性、稳定的中欧关系。

　　战略方向决定中欧关系大局和发展前景。双方领导人的战略性沟通奠定了中欧关系稳中求进的发展基调，为中欧关系的发展指明了方向，为中欧推进各领域密切交流和务实合作提供了良好基础。

　　加强各层面、各领域的对话与交流有助于中欧增进相互理解，减少彼此误判，妥善处理分歧，扩大共同立场。此次会晤中，中欧领导人确认了加强沟通交流的必要性，将继续推动双方及时就关切的各领域重要议题交换意见，并同意明年举行中欧高级别人文交流对话机制新一次会议。这将有助于中欧之间增信释疑，凝聚共识，并夯实双边关系的民意基础，助力中欧关系进一步发展。

　　全方位、多层次、宽领域的务实合作是中欧关系发展的丰硕成果和坚实基础，双方从不断增长的经贸产业合作当中获益颇多。过去20年来，中欧贸易额增长近9倍，欧盟对华投资增长近3倍，中国对欧盟投资从零发展到上千亿美元，中欧已形成强大的经济共生关系。双方在本次会晤中同意深化经贸、绿色、地理标志、知识产权、碳交易排放等领域合作，将有助于夯实中欧之间的合作根基，进一步扩大中欧务实合作成果。

　　中欧双方在一系列全球性问题上存在广泛的共识，这是双方可以加强对话、协调、合作的重要领域。中欧都致力于维护多边主义，维护联合国宪章的宗旨和原则。气候变化、人工智能等重大全球性问题需要双方加强对话。乌克兰、中东等热点问题的解决离不开中欧的协调与合作。此次中欧领导人会晤中，双方确认了在上述全球性问题上加强对话、寻求合作的必要性，不仅有助于中欧关系的建设性发展，对世界的和平与发展也有重大积极意义。

　　干扰中欧关系的隐忧还需要破除

　　2019年开始，欧盟对华政策出现较大调整，提出了“合作伙伴、经济上的竞争者和制度上的对手”的“三重定位”。这种战略层面的对华定位对中欧关系发展的影响是重大且深远的。强调分歧，突出竞争，只会促使这些词汇的自我实现，使得双方关系难以提质升级。“三重定位”就如同乌云一般，笼罩在中欧关系发展的道路之上，并且不时地给双方关系的健康发展降下阴雨。

　　中国反复强调，中欧之间没有地缘政治矛盾，没有根本利害冲突。中欧是合作伙伴，绝不是对手，更不是制度性对手。欧洲应该以更加客观、理性的心态看待和定位中国，以更具建设性的态度和更加长远的眼光发展中欧关系。欧洲需要弥补对华“认知赤字”、跳出对华“三重定位”，助推中欧关系发展取得更大进展。

　　今年以来，欧盟大力推动对华“去风险”，要求摆脱对中国关键矿产的依赖，并防止欧洲尖端技术落入中国手里，限制欧洲企业投资中国高科技领域等。同时，欧洲对对华贸易逆差也日益不满。为此，欧盟启动了对来自中国的电动汽车反补贴调查，并可能于近期对中国风力涡轮机、太阳能组件、钢铝产业等开展一系列反补贴调查。

　　中欧在本次会晤中同意用好出口管制对话机制，探讨建立中欧关键原材料预警机制、构建稳定互信的供应链伙伴关系。这些是比“去风险”更具有建设性的措施。如果欧洲以积极主动的姿态与中国一道为此努力，将有助于抑制欧洲对华“去风险”趋势。

　　对中国产品的反补贴调查并非解决中欧经贸中问题的良策。若欧盟后续对中国电动汽车启动惩罚性关税，很难保证中国不会作出回击，这可能会导致争端的螺旋上升。寻求更具建设性的方式解决中欧经贸往来中的问题应该成为更理性的选择。

　　第三方因素也时常影响甚至冲击中欧关系。前一时期，中欧关系中的竞争性有所增强，欧洲对华政策突出强调政治体制、意识形态、价值观等因素以及双方之间差异，中欧全面投资协定也受冲击并陷入停滞。这些背后都能看到欧洲受到了美国的反复诱导和施压因素的影响。乌克兰危机爆发后，欧洲对不是危机当事方的中国多有无端指责和施压，一度给双方关系带来紧张。

　　成熟、稳健的中欧关系不针对、不依附、也不应受制于第三方。中国一贯支持欧洲的独立自强和战略自主。欧洲也应该从维护和发展双边关系的大局出发，与中国一道，努力构建更为成熟、稳健的双边关系，尽可能减少第三方大国和地缘政治等因素对欧洲对华政策的影响和冲击。

　　中欧关系的巨大潜力值得深挖

　　中欧之间在产业结构、技术水平、市场需求等方面具有很强的互补性，不断深化的多领域务实合作将持续给双方带来巨大利益。对欧洲而言，对华出口支撑了其约400万就业岗位。截至2022年底，中国在欧洲设立直接投资企业超过2800家，雇用外方员工逾27万人。发展稳定向前的中欧关系，推动双方各领域持续深入合作，对实现中欧各自的发展和欧亚大陆的稳定繁荣具有十分重大的意义。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，大国博弈持续，地区冲突延宕，地缘政治回潮，世界经济复苏乏力，全球发展不平衡问题突出。与此同时，气候变化、恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病等全球性挑战有增无减，人工智能等新技术的快速发展带来新的治理需求，全球和平赤字、发展赤字、治理赤字凸显。

　　作为全球两大力量，中欧之间在一系列全球性问题上加强对话、协调与合作，不但有助于平衡大国博弈、地缘政治、地区冲突等因素带来的负面影响，还将对其他国家产生强烈的示范和带动效应，引领国际社会团结一致，共同应对威胁全球和人类未来的一系列重大挑战，对推动全球的和平与发展具有积极作用。

　　中欧双方应当以此次领导人会晤为契机，站在继往开来的新起点上，相向而行，认真落实领导人会晤达成的战略共识，以建设性方式妥善解决双边关系发展中的隐忧，努力构建成熟、稳健的双边关系，为欧亚大陆和世界的稳定、发展与繁荣作出贡献。（作者：中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员崔小涛）

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